上線在即

“國家要求年底前實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，但運營商計劃11月底之前就全面上線攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。”中國電信相關(guān)負責(zé)人對北京商報記者表示。

目前，中國聯(lián)通已經(jīng)在手機App上新增了“攜號入網(wǎng)”的功能入口，具體流程共分為三步：用戶首先要通過發(fā)送查詢短信確認攜轉(zhuǎn)資格；然后填寫用戶信息并選擇套餐，提交攜入申請；提交成功后，會有工作人員配送新SIM卡，并協(xié)助用戶完成激活工作。

不過，中國聯(lián)通客服介紹，這項功能暫時僅在天津、海南、江西、湖北、云南等試點地區(qū)開通，其他省市仍處于準備階段，具體實施時間及方案待公布。目前，由其他運營商轉(zhuǎn)入中國聯(lián)通的用戶只能選擇騰訊地王卡套餐（39元/月）或騰訊天王卡套餐（59元/月）。未來，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)全國落地后，轉(zhuǎn)入用戶就能自由選擇中國聯(lián)通的其他在售套餐。

除了中國聯(lián)通，中國電信和中國移動也已積極開展準備工作。據(jù)了解，中國電信近日已經(jīng)在26個省市完成了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的內(nèi)測，很快將具備正式上線的條件。為推進攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作，中國移動也在7月配合工信部做過多次聯(lián)調(diào)聯(lián)測，并初步完成計費系統(tǒng)改造等工程。

根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截至2019年8月底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的移動電話用戶總數(shù)達15.96億戶，較7月末僅增加491萬戶。三大運營商移動通信業(yè)務(wù)收入6081億元，同比下降3.9%。

業(yè)內(nèi)人士表示，“隨著用戶規(guī)模和收入增長觸頂，電信行業(yè)已經(jīng)進入競爭激烈的存量市場，即將到來的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將加大三大運營商爭奪用戶的壓力”。

政策護航

事實上，工信部早在2010年便開始試點推行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)。據(jù)了解，為防止用戶流失，部分電信運營商采取捆綁業(yè)務(wù)套餐、延長排隊時間等做法變相設(shè)置障礙，還有一些滿足轉(zhuǎn)網(wǎng)條件的用戶被運營商告知存在諸多風(fēng)險后無奈放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)。

為解決試點過程中暴露出來的“轉(zhuǎn)網(wǎng)難”問題，工信部于2018年12月推動湖北、天津、海南、江西、云南5個試點省（市）開始啟用攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)受理新流程。新流程下，用戶只需發(fā)送短信就可完成查詢和申請，拿到攜轉(zhuǎn)授權(quán)碼后，再到攜入方所在的營業(yè)廳進行業(yè)務(wù)辦理，辦理完攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)后1小時內(nèi)即可轉(zhuǎn)到新運營商，大大縮短了轉(zhuǎn)網(wǎng)生效時間。

受益于新流程啟用，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶規(guī)模增長迅速。工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自今年2月以來，全國成功攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶數(shù)月均增長率高達21.38%。今年上半年，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的累計辦理量已經(jīng)超過了2018年全年辦理量。

不過，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶量暴增后，一些新問題也顯露出來。部分用戶手機號綁定了較多第三方服務(wù)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是否會影響相關(guān)第三方繼續(xù)提供服務(wù)，成為了這些用戶擔(dān)憂的問題。

對于這一涉及用戶切身權(quán)益的問題，工信部在8月發(fā)布的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）中進行了明確規(guī)定。《辦法》提出，“用戶應(yīng)當(dāng)及時將攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)事宜告知號碼相關(guān)的第三方服務(wù)提供者，相關(guān)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照非攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶同等標(biāo)準向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶提供服務(wù)”。

服務(wù)競爭

隨著各類技術(shù)障礙相繼被政策清除，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已經(jīng)萬事俱備，只待鋪開。屆時，哪些運營商能成為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的受益者，也成為輿論關(guān)注的焦點。

資費曾被外界認為是影響用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的首要因素，目前運營商正在走出“以價換量”這條競爭老路。9月，中國聯(lián)通集中下架了多款超低價互聯(lián)網(wǎng)套餐，并宣布，“下半年，公司將嚴控用戶發(fā)展成本及超低資費套餐，提升發(fā)展質(zhì)量”。10月，中國移動也終結(jié)了“寬帶免費送”時代，開始對新用戶收取100元左右的安裝調(diào)試費。

資深通信行業(yè)專家馬繼華認為，在目前取消漫游和長途以后，真正決定用戶選擇的只剩下網(wǎng)絡(luò)和資費，但是資費比拼已經(jīng)被遏制，運營商價格趨于一致，那么，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)就成為決定因素。

在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面，為更高效且低成本地建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，中國電信和中國聯(lián)通宣布將合作建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。不過，在獨立電信分析師付亮看來，“隨著TD-SCDMA退網(wǎng)，中國移動獲得FDD牌照及更寬的5G優(yōu)質(zhì)頻段，而且中國移動更有錢，即使電信聯(lián)通合建5G網(wǎng)絡(luò)，也難形成對中國移動的5G優(yōu)勢”。

在此背景下，三大運營商在資費方面的較量不再明顯，但服務(wù)方面的競爭卻悄然升溫。今年9月，中國電信董事長柯瑞文表示，將以智能寬帶為基礎(chǔ)，搭建智家平臺，提供智慧家庭生活應(yīng)用服務(wù)。北京商報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國電信正逐漸將傳統(tǒng)營業(yè)廳改造成為智慧家庭營業(yè)廳，其中終端展銷區(qū)展示著智能攝像頭、智能音箱等數(shù)十種智能終端。

“年初以來，通過大幅調(diào)低套餐外資費，中國電信擁有了更強的市場競爭力，再加上中國電信在家庭套餐方面的既有優(yōu)勢，如果中國移動和中國聯(lián)通不跟進采取一些新的競爭策略，在未來攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的競爭中，這兩家可能的確會遭遇老用戶流失的問題。”付亮表示。

北京商報記者注意到，面對壓力，中國移動試圖通過“會員制”來增強用戶黏性。近期，中國移動在部分省市推出了Plus會員服務(wù)。以北京地區(qū)為例，用戶開通該會員每月僅需花費18元，便可以享受第三方視頻網(wǎng)站VIP、中國移動超大云盤等大量附加權(quán)益。

作為三大運營商中實力相對較弱的一家，為增加高價值用戶黏性，中國聯(lián)通近日也啟動了一項“五星特權(quán)計劃”，即中國聯(lián)通五星級用戶可以享受定制專席人工客服、營業(yè)廳業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理、尊享權(quán)益日選好禮等一系列免費的額外服務(wù)。

“三家各地競爭實力不一，受益還是受損需要綜合起來分析。”馬繼華表示，“無論如何，運營商已開始學(xué)習(xí)銀行思維，在用戶層面共存。至于誰能成為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)最終受益者，仍有待觀察”。